Om Tilsynsrådet

Tilsynsrådet for tvangsreturer og utlendingsinternatet skal føre tilsyn med driften av utlendingsinternatet og behandlingen av de internerte som oppholder seg der (Trandum og Haraldvangen). Dette kan også innbefatte andre særlige tilrettelagte innkvarteringssteder som er i samsvar med nasjonale og internasjonale lover og retningslinjer. Tilsynsrådet fører også tilsyn med tvangsreturer. Med tvangsreturer menes uttransport av utlendinger uten gyldig oppholdsgrunnlag som ikke returnerer frivillig og som det brukes tvangstiltak mot.

Politiets utlendingsenhet (PU) uttransporterer personer som ikke har lovlig opphold i Norge, og som ikke reiser på egenhånd. PU driver landets to utlendingsinternat – Politiets utlendingsinternat på Trandum og familieenheten på Haraldvangen. Internatene blir brukt for å sikre gjennomføring av tvangsreturer i saker med stor rømningsfare. Personer som ikke samarbeider med norske myndigheter om å avklare identiteten sin, kan også bli internert.

Om tilsyn

Tilsynsrådet skal se til at:

utlendingenes rettigheter blir ivaretatt i henhold til lov og forskrift
fullmaktene til å innskrenke rettighetene ikke blir benyttet i unødvendig omfang eller på en unødvendig streng måte
tvangsreturer skjer etter gjeldende regler og rutiner, og at de blir gjennomført på en human og verdig måte. Det som skjer i tredjeland er ikke omfattet.

Tilsynsrådet skal ikke føre tilsyn eller kontroll med utlendingsvedtaket og dets grunnlag, kjennelse for pågripelse og fengsling eller andre forvaltningsavgjørelser.

Tilsynsrådet har ansvar for følgende:

Ta opp forhold Tilsynsrådet finner kritikkverdige.
Avgi årsmelding og sørge for offentliggjøring av denne.
Gjennomføre minst to tilsyn hvert år. Tilsynene kan være varslet på forhånd eller uanmeldt.
Gjennomføre monitorering av tvangsreturer. Tilsynsrådet avgjør selv hvilke returer de skal føre tilsyn med, og om det enkelte tilsynet skal gjelde hele eller deler av returen. Utvalget av returer må samtidig omfatte saker med en god geografisk spredning og ulike grupper av personer (alder, kjønn, singel/par/barnefamilier osv). Returdirektivet krever ikke at alle returer monitoreres.

Tilsynsrådets medlemmer

Medlemmer i tilsynsrådet:

Leder Lagdommer Elizabeth Baumann
Nestleder Folkerettsrådgiver Mads Harlem
Medlem Jurist Anders Jordet
Medlem Sykepleier med mastergrad Hosein Behsodi
Varamedlem Assisterende fylkeslege Mats Foshaug
Varamedlem Advokat Cecilia Dinardi

Rapporter og publikasjoner

Tilsynsrapporter

Stedlig tilsyn 7. oktober 2024

Det ble gjennomført anmeldt tilsyn ved utlendingsinternatet. Det ble holdt samtaler med ledelsen, internerte og sykepleierne.

Internett-tilgang og to PC-rom for de internerte har kommet på plass. Dette er positivt, selv om Tilsynsrådet vil understreke at ordningen bør gjennomføres mer tydelig som en rettighet for de internerte.Utover dette fremkom ingen praksisendringer ved internatet som er etterlyst av Tilsynsrådet, se årsmeldingen for 2023 av 5. januar 2024. Særskilt nevnes at PU fortsatt ikke har foretatt endringer i praksis eller i retningslinjer som følge av dommen fra Borgarting lagmannsrett av oktober 2023, hvor det blant annet ble slått fast at den rutinemessige innlåsingen av en av de internerte var uforholdsmessig og i strid med EMK artikkel 8. Under samtalen med ledelsen kom det videre frem at innlåsing i helger skjer allerede kl. 20, og ikke kl. 21, slik Tilsynsrådet tidligere har lagt til grunn basert på feil informasjon fra PU i november 2022. Den tidlige innlåsingen forsterker institusjonens unødvendige fengselspreg.

Under tilsynet ble det videre avdekket at bemanningssituasjonen for sykepleiere under det nåværende helsetilbudet i perioder har vært uforsvarlig lavt i 2024.

On-site inspection, 7 October 2024

A notified inspection was carried out at the police immigration detention center. Conversations were held with management, detainees, and the nursing staff.

Internet access and two computer rooms for the detainees have been established. This is positive, although the Supervisory Board wishes to emphasize that this arrangement should be more clearly implemented as a right for the detainees. Aside from this, no changes in practice requested by the Supervisory Board have been carried out at the detention center, see the 2023 annual report of 5 January 2024. Of particular note is that the National Police Immigration Service (NPIS) has not made any changes to its practices or guidelines following the October 2023 judgment from the Borgarting Court of Appeal, which, among other things, found that the routine locking-down of one of the detainees was disproportionate and in violation of Article 8 of the European Convention on Human Rights (ECHR).

During the conversation with management, it also emerged that weekend locking-down begins at 8:00 p.m., not 9:00 p.m. as previously assumed by the Supervisory Board based on incorrect information from NPIS in November 2022. This earlier locking-down time reinforces the institution’s unnecessary prison-like character.

During the inspection, it also became evident that the staffing levels for nurses under the current healthcare provision have, at times, been unacceptably low in 2024.

Tilsyn 5. februar 2024

Det ble gjennomført anmeldt tilsyn ved utlendingsinternatet. Det ble holdt samtaler med ledelsen, ansatte og internerte.

Det ble under tilsynet opplyst at de internerte ikke lenger låses inne på formiddagen i helger, hvilket isolert sett er positivt. For øvrig fremkom det ikke praksisendringer som er etablert ved internatet. Én av de internerte som rådet snakket med var rullestolbruker og han fortalte om en hverdag fylt med utfordringer og lite tilrettelegging for hans behov. Tilsynsrådet har bedt PU om å utdype sine rutiner og retningslinjer for tilretteleggelse for personer med nedsatt funksjonsevne, mobilitetsproblematikk eller rullestolbrukere.

Tilsynsrådet fastholder sine påpekninger om behov for praksisendringer som fremkommer i årsmeldingen av 5. januar 2024.

Praksisen ved internatet innebærer fortsatt krenkelse av de internertes menneskerettigheter, hvilket må opphøre.

Supervision on the 5th of February 2024

A notified inspection was carried out at the immigration detention centre by the Supervisory board. Conversations were held with the management, employees and detainees.

During the inspection, it was stated that the detainees are no longer locked during the daytime on the weekends, which the Supervisory board regards as positive. Otherwise, there were no changes in practice that have been established at the immigration detention centre. One of the detainees was a wheelchair user, and he explained his problematic everyday life where very few adaptations had been made to his situation. The supervisory board has asked the immigration centre to explain its routines with regard to adaptions for disabled detainees.

The Supervisory board maintains its remarks about the need for changes in practice that appear in the annual report published in January 2024.

The practices at the immigration detention centre continues to violate the detainees' human rights, which must stop.